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如果说幸运飞艇罗大佑一曲《皇后大道东》,唱出了部分港人回归前的犹豫与彷徨,那么回归后,香港社会有些人思想却翻转180°,对“一国两制”和基本法的认知存在“过高想象”,也就是对高度自治权怀有不切实际的期望。有香港本地人士语带反讽地撰文说,以为回归就是“换一换国旗区徽,改唱义勇军进行曲”而已,这些已充分表达了“我们那份澎湃的爱国情操”,恕难做得更多了。
 
这种“回归”认知多肤浅虚伪呢?我们不妨再回溯一下历史——
 
1984年,邓小平这样说:“港人治港有个界线和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港……什么叫爱国者?爱国者的标准时,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定。”
 
对照现实,“初心”仍具启示意义。最近多次出现的香港球迷嘘国歌事件,便是对其反讽的极度反讽。而有人在抗议中展示港英时期的殖民地旗帜,打出“鸦片战争万岁”和“南京条约万岁”的标语,对中央和内地民众的刺激伤害,更是难以估量。
 
事实上,经历2003年的国家安全立法争议、2010年的政改争议和2012年的国民教育课争议后,2014年的全面管治权论述,有深刻的历史渊源和与时俱进的时代背景。如果抱着刻舟求剑的思维看“一国两制”,恐怕行不通。香港社会要寻求进一步生存、发展和自治的空间,首先就必须坦然接受这个最基本的政治现实。
 
 
 
别忘了,港澳虽没有实行人代会制,也没有搞“三权分立”或联邦制,但高度自治并非完全自治,也不是分权,更不是特区固有的权力,而是来源于中央全面管治权的授权。
 
毕竟,“五十年不变”,不等于五十年放任不管。
 
这些年香港社会的非法“占中”、旺角暴乱、个别候任议员宣誓时辱国,凡此种种,正应了邓小平的话,某些势力要把香港“变成一个在’民主’的幌子下反对大陆的基地”,中央当然要及时亮剑,人大常委会主动释法。坚决遏制和打击“港独”势力,定分止争、释疑解惑的效果背后,体现的就是“全面管治权”的力量。
 
换言之,这是中央政府一以贯之的政治底线,也是已经成为现实的政治操作。
 
现实
 
明治病之术者,杜未生之疾;达治乱之要者,遏将来之患。用好全面管治权,中央和特区形成良性互动,是“推进国家治理能力和治理体系现代化”的应有之义。
 
全面管治权必须得到香港社会的理解与支持。根据阎小骏的观察,香港社会运动的不断激化和“港独”势力的泛起,对香港特区的管治形成新的干扰,这种干扰“对两地之间的政治互信杀伤力非常大”——
 
比如,有些境内外势力“打着红旗反红旗”,故意混淆、曲解“一国两制”的初心,对全面管治权横挑鼻子竖挑眼,发出“香港只有一国、没有两制”之类的奇谈怪论,臆度中央收紧高度自治权,甚至“全面接管”云云。再加上香港经济一体化带来的竞争、收入分配不均、住房置业困难等带来的社会分化,很容易转为对政府和相关政策的不满。这些,对港澳尤其是香港建立足够的政治认同,形成了不小的挑战。
 
从构建认同到知行合一,都需要足够的信心、耐心和智慧。用这位学者的话说,“一个与国家主体政治秩序离散多年的现代都市,要重新整合进政治主体的制度体系和宪法秩序,同时又要保持自身的独特性,这本身恐怕就是人类历史上最宏大和艰深的政治难题之一”。
 
面对挑战破解难题,就要确保“一国两制”的实践不动摇、不走样、不变形,必须以“咬定青山不放松”、“任尔东西南北风”的战略定力,牢牢牵住“全面管治权”这个牛鼻子。在岛叔看来,这也是习近平特意点明“全面管治权”的内在原因。过去我们谈“高度自治权”多,谈“全面管治权”少;如今,在舆论引导和思想意识上,这个纠偏则是必须首先完成的。
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